Систему образования в стране менять будут каждый год?

Бездумное решение

Принятый парламентариями закон вызвал небывалый резонанс среди депутатов и педагогов. Так, Олеся Оробец также отмечает, что данный документ крайне противоречив. По ее словам, в нем присутствует ряд сугубо правовых коллизий, противоречащих ст. 53 Конституции Украины, по которой только среднее, а не дошкольное, образование является обязательным, а также ст. 36 Закона Украины «Об образовании», которой предусмотрено обучение, как правило, с шестилетнего возраста.

Экс-начальник Харьковского областного управления образования и науки Вадим Лунячек добавляет, что 12 лет - оптимальный период для получения полного образования, но условия для этого в Украине до сих пор не созданы. «По отечественным нормативам школьники должны отсидеть за партами более 10 тыс. часов, примерно столько же учатся в Бельгии и Франции. Поэтому если Украина равняется на европейский опыт, темпы снижать нельзя», - подчеркивает он.

Руководитель комитета Верховной Рады по вопросам науки и образования Владимир Полохало подчеркнул, что отказ от 12-летнего образования приведет к тому, что наше образование не будет признаваться за рубежом, а Украина нарушит обязательства, взятые по Болонскому процессу.

Однако, если говорить объективно, принятое парламентариями решение ухудшит качество обучения в школах, на уровень преподавания в которых уже неоднократно жаловались как родители и ученики, так и представители приемных комиссий вузов.

Ситуация с образованием может стать неконтролируемой, ведь до начала нового учебного года осталось немногим больше месяца, а многие учителя и директора школ ушли в отпуск до середины-конца августа. Т.е. школы не смогут получить книги, разработать новые учебные планы и утвердить в Минобразования программы до 1 сентября. Учитывая длительный этап внедрения новых изменений, все необходимые указания педагоги, вероятно, смогут получить не ранее середины года, а новые учебники – уже в следующем учебном году. А это значит одно - для большинства школьников нынешний учебный процесс окажется «провальным», что, в конечном итоге, потребует от родителей найма репетиторов.

Недетская проблема

В отчаянии и родители детей, которым уже исполнилось 5 лет. Ведь, не секрет, что далеко не во всех населенных пунктах, особенно в сельской местности, есть дошкольные учреждения. А средства на подвоз детей и на развитие соответствующей дошкольной инфраструктуры в бюджете не предусмотрены. В крупных же населенных пунктах наблюдается дефицит садиков.

К примеру, по данным Главного управления образования Киева, в столице перегружен каждый второй детсад. В других крупных украинских городах на 100 мест претендуют 130 малышей. Еще выше конкурс в традиционно многодетной Западной Украине и, к примеру, в Волынской и Львовской областях сады заполнены на 136%.

Дмитрий Табачник пообещал, что в связи с введением обязательного дошкольного образования родителей не будут принуждать отдавать детей в сады, и они смогут получить дошкольное образование на дому, куда будут приходить учителя. Как это должно происходить на практике, г-н Табачник не уточнил, констатировав, что по состоянию на 1 февраля в Украине насчитывалось более 422 тыс. детей пятилетнего возраста и на сегодняшний день государство может обеспечить дошкольным образованием лишь 93,5% из них.

В реальности положение дел еще хуже. Дело в том, что в 90-х при процессе уменьшения рождаемости в стране, большинство пустующих детских садиков были перепрофилированы и переданы различным государственным структурам в аренду. И хотя на протяжение последних нескольких лет чиновники заявляли о необходимости выселить уже ставших ненужными арендаторов, к реальным действиям это так и не привело.

Лидер партии «За Украину!»  Вячеслав Кириленко также критикует новую систему дошкольного образования. По его словам, около 200 тыс. детей старше 5 лет уже в этом году заставят сдать в детсады для получения документа об обязательном дошкольном образовании даже вопреки желанию родителей. «Сегодня 57% детей посещают детсады. Родители остальных детей или не могут обеспечить пребывания детей в садиках, или считают лучшим воспитывать их в семье. Даже при условиях, когда 43% дошкольников не посещают детсады, эти садики переполнены. На 100 мест в детсадах приходится 108 детей. Эта проблема очень острая в больших городах, где выше уровень рождаемости», - отметил Кириленко.

Займемся подсчетом

А теперь давайте разберемся в самом интересном – в экономике получения образования в нашей стране. Вспомним для начала предысторию и сопоставим некоторые события.

Итак, финансовый кризис в нашей стране грянул осенью 2008 года. К реальной власти Партия регионов приходила в 2006 году с премьерством Виктора Януковича и снова пришла в 2010 году после президентских выборов. Г-н Табачник был назначен  министром образования и науки Украины 11 марта текущего года. Двенадцатилетняя система обучения была введена 1 сентября 2002 году после рекомендаций ЮНЕСКО и Евросоюза увеличить количество часов на обучение в школах.

Конечно, на внедрение стандартов 12-летней системы обучения было потрачено много денег: изданы новые учебники, повышены зарплаты учителям, стипендии студентам, увеличена финансовая поддержка инфраструктуры школ, дошкольных заведений и т.д. В целом расходы госбюджета на образование из года в год планомерно росли: по данным Минфина, с приблизительно 15,1 млрд грн в 2003 году и вплоть до 20,9 млрд грн в 2009 году (сведенный бюджет – расходы госбюджета и местных бюджетов). Это реальные суммы, которые были потрачены – естественно, они отличаются от плановых показателей.

В проекте же госбюджета-2010 года «регионалы» записали расходы на образование в размере 76 млрд грн, что на 14,8% (или 9,9 млрд грн) по сравнению с планом 2009 года. В реальности таких денег в казне нет. В то же время, если даже по всем статьям образование будет профинансировано хотя бы на 30% (что реально даже при нынешнем кризисе в стране), расходы нынешнего года перекроют те же реальные расходы на образование госбюджета-2009.

Если подсчитать, что двенадцатилетняя система образования функционировала в стране долгое время при 30-40% финансировании от необходимого, то о каком недостатке денег в 2010 году говорит г-н Табачник? Система финансирования образования в стране остается все той же: недофинансированной, но с горем пополам работающей!

Зачем же тогда создавать видимость нехватки денег, снова устраивать эксперименты над детьми и реформировать систему образования, если итак понятно, что стране достаточно попросту не повышать расходы, а оставить их на прежнем уровне хотя бы на этот год, чтобы сохранить принятую систему образования? Все дело в том, что любая реформа потребует новых расходов – почему-то об этом не говорит ни один чиновник: потребуется снова печатать новые учебники под новые учебные программы, пересчитывать количество часов на образование, заработные платы преподавателям и т.д. А здесь чиновникам вместе с распорядителями бюджетных средств есть на чем поживиться!

Двенадцатилетку снова вернут, но за большие деньги

Кстати, журналисты портала задались вопросом: допустим 2010 год страна будет экономить на образовании, но ведь те же нормы ЮНЕСКО и рекомендации Евросоюза никто не отменял?! Если, руководствуясь якобы ими, в 2002 году была принята 12-летка в украинских школах, значит, по прошествии кризисного 2010 года, чиновники Минобразования снова будут возвращать ранее действовавшую систему? Т.е. снова вернут 12-летку, опять потребуют денег на внедрение «новых старых» стандартов. Получается, как говорил Паниковский из незабвенного произведения Ильфа и Петрова «Золотой теленок»: «Я вас продам, куплю и снова продам, но уже дороже!».

Сегодня г-н Табачник экономит бюджетные средства, но в будущем, мы уверены, снова начнется кампания за возврат 12-летней системы образования в школы. При подготовке материала вопрос о дальнейших планах в этом направлении, конечно, задавался чиновникам Минобразования, но, нервно реагируя вообще на журналистов, с нами спешили быстрее попрощаться, чем дать вразумительный ответ на вполне логичный вопрос.

Чиновники, надувая щеки от собственной важности, предпочитают играться в эксперименты над детьми, якобы экономя бюджетные средства. Правда, никто из них вообще не говорит о качестве образования в стране: вернее, говорят, но в каком-то своем слабо уловимом смысле – качество образования очень низкое и надо что-то делать – конечно, выделить средства из очередного госбюджета и отдать их распорядителям в Минобразования! Сценарий давно знаком и всем известен. Но вот вопрос: почему чиновники, тратя столько средств на образование в стране, за восемь лет так ничего кардинально и не изменили?

На наш взгляд систему обучения  в стране также стоит кардинально менять: денег чиновникам не давать, в школы и детсады закупить партию китайских калькуляторов и начинать образование украинцев исключительно с математики. Первая и основная задача для всех подрастающих украинцев - подсчитать соотношение цены и качества их образования, полученные результаты следует считать достаточным и проходным тестом во все вузы страны. Далее в вузах уже будет изучаться высшая математика: вычисление объемов "черной денежной дыры" в Минобразования и теория вероятности возникновения идей новых экспериментов в головах украинских чиновников!