Приватизация «Нафтогаза», «Укрзалізниці» и другие инновации Януковича

Президент Украины Виктор Янукович демонстрирует небывалое рвение к работе. К своему первому юбилею – 100 дней при власти Виктор Федорович, как и обещал в своей предвыборной программе, презентовал новую программу экономических реформ на ближайшие четыре года. Впрочем, эксперты уже успели раскритиковать объемистый документ, который включает в себя 85 страниц. В чем же заключается сия программа по реформированию экономики и как преобразится жизнь украинцев и страны в ходе ее реализации, разбирался портал «Политика и деньги».

На скорую руку

Глава государства Виктор Янукович решил воплотить в жизнь свою предвыборную программу и в течение 10 лет повысить уровень жизни в стране до такого уровня, чтобы страна вошла в двадцатку самых развитых стран мира. Чтобы реализовать задуманное, в короткие сроки под руководством Виктора Федоровича в двухмесячный срок, в режиме строгой секретности была разработана и представлена на суд общественности «Программа экономических реформ на 2010-2014 гг.».

Проект решения был разработан комитетом по экономическим реформам. Заместитель Администрации Президента и исполнительного секретарь этой организации Ирина Акимова уже характеризировала данный документ. По ее словам, программа имеет три  цели: конкурентоспособная экономика, эффективное государство и обеспеченное общество.

В документе прописано и пять приоритетных направлений для украинской власти на ближайшие четыре года. Среди них: создание базовых условий для экономического роста, формирование необходимого инвест-климата, модернизация инфраструктуры и базовых секторов, улучшение качества жизни и государственного управления, что очень важно для реализации экономических реформ.

Разработчики программы предлагают воплотить ее в жизнь в три этапа. На первом из них, который продлится до конца нынешнего года, планируется принять ряд законов для реализации всех запланированных реформ. Иными словами, в этот период будет принят Налоговый кодекс, изменения к Бюджетному кодексу, а также упрощена процедура банкротства.

Планируется также повысить требования к уставному фонду банков, упростить процедуру их реструктуризации и слияния, создать полноценное бюро кредитных историй и банк проблемных активов. Украинские чиновники намерены добиться создания зоны свободной торговли и введения безвизового режима со странами ЕС. «После утверждения программы, президент внесет в Верховную раду законопроекты, необходимые для ее реализации»,– сообщила Ирина Акимова в ходе второго заседания комитета экономических реформ. 

Во время второго этапа (2011-2012 годы) украинские чиновники намерены предпринять конкретные шаги для воплощения в жизнь озвученной программы. В частности, речь идет о предоставлении адресной социальной поддержки гражданам страны, изменении пенсионный системы и принципов формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

«Будут гармонизированы с требованиями ЕС системы технического регулирования, и произойдет упрощение таможенных процедур. На этом этапе ожидается подписание соглашения о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС», - сообщила г-жа Акимова. 

На третьей ступени превращения Украины в одно из самых развитые европейских государств (2013-2014 годы) планируется завершить масштабный процесс приватизации, в результате чего государственная доля в экономике снизится с 37% до 20-25%.

Также чиновники намерены ввести обязательное медицинское социальное страхование и признать качество украинского образования за рубежом. Повысить, вызывающееся на сегодняшний день, у многих школьников и студентов качество преподавания должно «внедрение национальных рамок квалификации, которые гармонизированы с требованиями ЕС».  Большое внимание на этом этапе чиновники обещают уделить сельской инфраструктуре.

Для воплощения задуманного в жизнь, планируется составить детальный план мероприятий по выполнению положений, озвученных в программе. В нем будут определены ответственные за реализацию мероприятий и механизм мониторинга хода реформ. Более того, ежемесячно Президент Виктор Янукович будет заслушивать отчеты ответственных лиц о проведенной работе.

Завершение реформ превратит Украину в рай: через четыре года ВВП будет расти как на дрожжах – на 5% в год, а, вот инфляцию, наоборот, планируется уменьшить с 13% до 6%, энергоемкость экономики – на 20%, уровень поддержки энергетики, угольной, нефтегазовой и жилищно-коммунальной отраслей – на 60% и увеличить среднюю продолжительность жизни с 68 до 70 лет. Дефицит госбюджета к 2014 году должен снизиться до 2% от ВВП, а госдолг достичь уровня 45% от ВВП.

Формулировки размыты

Чтобы убедиться лично в новом экономическом чуде, которое ожидает Украину, журналисты портала «Политика и деньги» решили потратить часок-другой и самостоятельно изучить документ. Первое, что нам попалось в глаза – размытость и обтекаемость формулировок.

Как и предвыборных программах большинства кандидатов в Президенты, там не указаны конкретные задачи власти на ближайшие четыре года, равно как и не названы конкретные показатели, а также ответственные за их внедрение и суммы, требуемых государственных и частных инвестиций.

Первым в списке отраслей, которые попадут под реформирование – налоговая система. В планах чиновников – постепенно уменьшить подоходный налог после 2012 года, реформировать систему оплату взносов в фонды обязательного страхования, а самое важное – отменить планы по обязательствам для налоговой службы.

«С одной стороны отсутствие необходимости собрать определенное количество средств налоговиками – позитивное решение, а с другой стороны, после вступления в силу этой нормы, поступления в казну существенно уменьшаться», - говорит старший экономист центра социально-экономических исследований «CASE Ukraine» Владимир Дубровский.

Чиновники предлагают реформировать и пенсионную систему. Пожалуй, самым главным нововведением властей станет увеличение пенсионного возраста женщин, что, мол, приведет к социальной справедливости. Ведь, на сегодняшний день представители слабого пола выходят на пенсию на 5 лет раньше, чем мужчины, что противоречит гендерному равенству по трудовому и социальному праву! Более того, работников будут стимулировать, как можно позднее выходить на заслуженный отдых.

В сфере образования также предусмотрены изменения. К примеру, чиновники хотят сделать дошкольное образование подрастающего поколения обязательным, что, наверняка, вызовет гнев у их родителей. Некоторые же, другие предложенные чиновниками идеи выглядят еще экзотичней.

Так, предлагается открыть независимые квалификационные центры, которые будут перенимать лучший опыт в европейской системе образования. Будут созданы условия для раннего выявления одаренных детей, только никто не знает, по какой программе и где их способности потом развивать. Также планируется увеличить долю практических занятий в программах и проводить стажировки на производствах!

Среди более-менее конкретных социальных реформ, пожалуй, самой понятной является поднятие тарифов до экономически обоснованного уровня. О необходимости повысить расценки на услуги ЖКХ уже заявил и вице-премьер Виктор Тихонов. Он также считает целесообразным охватить объединениями совладельцев многоквартирных домов до 70% жилого фонда, сократить до 2014 года аварийность коммунальных сетей с 70% до 12%, а потребление газа – на 15%. Вице-премьер Владимир Семиноженко планирует вдвое уменьшить число бедных людей.

Также в ближайшие четыре года чиновники обещают устроить масштабную распродажу, за счет чего до 2014 года планируется привлечь в экономику страны 50-70 млрд грн. Исходя из названных цифр можно предположить, что под нож пойдут все более-менее ликвидные предприятия, которые только смогут привлечь покупателей.

Об этом свидетельствует и тот факт, что все непрофильные активы уже давно привлекающего покупателей гиганта - компании «Укрзалізниця» планируется вывести в отдельное предприятия и продать. Не исключено, что впоследствии жителям страны будут рассказывать о необходимости поступить аналогичным образом и с крупнейшим украинским железнодорожным перевозчиком.

Реструктуризация ожидает еще одно предприятие – НАК «Нафтогаз України». Из ее состава планируется выделить магистральные транспортны сети и хранилища («Укртрансгаз») в отдельную независимую компанию, 100% которой остается в собственности государства. Не исключено, что это первый шаг к дальнейшей продаже подразделения, в которой заинтересованы наши российские партнеры.

Массовая распродажа коснется и угольных компаний – в документе предлагается приватизировать все жизнеспособные шахты, а нерентабельные закрыть. И хотя в министерстве топлива и энергетики Юрия Бойко обещают пристроить всех безработных, наблюдающаяся сейчас ситуация с наличие вакансий на востоке страны, заставляется усомниться в словах профильного министра.

На бумаге чиновники всячески приветствуют иностранные инвестиции. В частности, декларируют уменьшение видов деятельности на треть, для осуществления которых необходимо получать лицензии. Также обещают создать специальный орган, который будет поддерживать инвесторов, вкладывающих средства в нашу страну. По мнению  Владимира Дубровского из «CASE Ukraine», предложенные украинскими властями новации, мало повлияют на привлечение инвестиций в нашу страну.

«Самыми большими проблемами для зарубежных инвесторов является непрозрачность законодательства, игнорирование законов и коррупция. До тех пор, пока эти проблемы не будут разрешены, говорить о больших притоках инвестиций преждевременно», - подчеркивает Владимир Дубровский.

Лучше не станет?

Предложенные украинскими чиновниками реформы уже успели раскритиковать и иностранные финансовые институты – Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк. По словам главы представительства МВФ в Украине Макса Альера, сокращение дефицита бюджета всего на 1% ежегодно и снижение инфляции до 2014 года до 6% с учетом того, что сейчас рост цен меньше 10%, нельзя назвать «амбициозными целями».

При этом он добавляет, что украинским чиновникам не стоит считать снижение инфляции и дефицита госбюджета «индикаторами успеха» проводимых реформ. Наоборот, государству необходимо определить своей целью макроэкономическую стабильность, после чего искать механизмы ее достижения. Недоволен МВФ и отсутствием приоритетов в огромном количестве предложений, алгоритма последовательных изменений, сроков их реализации, расчетов ожидаемого экономического эффекта и ответственности за имплементацию реформ.

«Проделана большая работа и разработано множество предложений, что говорит о том, что не все будет сделано, стратегические реформы будут откладываться, а небольшие – выполняться»,– поделился своими выводами Макс Альер. «Реформы системы пенсионного обеспечения, внутренних тарифов на энергоносители и адресной соцпомощи необходимо внедрять значительно быстрее, чем это предусмотрено программой»,– поддержал коллегу директор Всемирного банка по Украине, Белоруссии и Молдавии Мартин Райзер.

По мнению директора «CASE-Украина» Дмитрия Боярчука, проведение эффективных реформ станет возможным, если правительство определит приоритетные направления. «Правительству необходимо сосредоточиться на проведении пенсионной реформы и мерах по сбалансированию бюджета. Скорее всего, финансировать эту программу будут за счет привлечения внешних займов у МВФ. От того, в какой мере будут учтены рекомендации фонда, зависит, насколько успешными будут эти заимствования»,- отметил он.

 

Автор: Максим Голубченко Источник: finzah.com.ua

Версия для печати     PDF версия     Отправить ссылку по e-mail

 
 


 

Ревизия предприятий: готовьте ваши денежки, законы чиновников теперь не касаются! Кто и как крадет на реформе ЖКХ? Разрешения для бизнеса – новая форма бюрократии Нафтогаз України: кто приватизирует и разорвет монополиста? Повышение тарифов в сфере ЖКХ ухудшит качество услуг

Новый Градостроительный кодекс: строителям разрешат уродовать рекреационные зоны и сносить киоски в угоду чиновникам Закон «О персональных данных». В Украине запретили публиковать информацию о теневых доходах чиновников, их дачах и VIP отдыхе Систему образования в стране менять будут каждый год? Закон о судебной реформе: суды станут работать быстрее и четче – как по указке! За кредиты МВФ для Украины своими пенсиями будут расплачиваться наши правнуки