После местных выборов Украина вернется к авторитарному режиму Леонида Кучмы

Что посеешь, то уже не найдешь?

Первым при столь одиозном процессе возвращения в прошлое должна стать новая редакция закона о всеукраинском референдуме. Правда, окончательное утверждение данного проекта закона отложено на осень, хотя регионалов и хотелось принять закон побыстрее. А если конкретнее: 368 депутатов проголосовали за то, чтобы рассмотрение законопроекта «О всеукраинском референдуме» во втором чтении перенести на «постканикулярный» сентябрь.

 

Перед этим спикер Владимир Литвин заявил, что «об этом договорились на согласительном совете лидеров фракций». Он, кстати, длился больше часа. Кондиционеры в зале совещаний работали отлично, но главы фракций вышли оттуда «подмоченными» – дебаты были нешуточными. «Отложение этого законопроекта о референдуме свидетельствует, о том, что Партии регионов таки не удалось сломать Литвина и Симоненко!», - с нескрываемым удовольствием делился в кулуарах с журналистами один из видных БЮТовцев Сергей Мищенко.

 

«Если бы они пошли на этот шаг и проголосовали за закон в той редакции, которой хотели «регионалы», - это была бы их политическая смерть!», - заверял он. А ведь «литвиновцы» выдвигали свои, довольно серьёзные, требования. В Блоке Литвина многие были против закона «регионалов» о референдуме. Но в комментарии представителям медиа нардеп Валерий Баранов сказал, что его фракция не соглашается только с рядом положений проекта.

 

«У нас есть требования, после выполнения которых, мы можем проголосовать за данный закон. Если же Партия регионов их не учтёт, то я очень сомневаюсь, что наша фракция будет поддерживать текст данного закона», - заметил он. «Мы не протестуем против закона в целом, но есть определенные нормы, с которыми мы не можем согласиться…», - добавил В.Баранов. Речь, в частности, идёт о норме, в соответствии с которой новая редакция Конституции будет вынесена исключительно на референдум. По словам Баранова, это - неправильно, потому что большинство людей не будут читать этот текст, и «туда можно будет внести всё, что угодно». Он также добавил, что «литвиновцы» в этом плане поддерживают коммунистов.

 

Но вождь «красных» не стал ссориться с коллегами по коалиции – «регионалами» - из-за референдума. И был найден временной компромисс. А сам лидер Компартии Украины и глава их фракции Пётр Симоненко в комментарии парламентским корреспондентам сказал: «У коалиции есть общий подход к тем первоочередным законопроектам, которые сегодня есть. И то, что после подготовки закона о референдуме ко второму чтению возникают какие-то несогласования и проблемы - это ничего. Мы не стесняемся и говорим друг другу свои замечания. Но, я убеждён, что голосование будет общим, поэтому не нужно искать чёрную кошку там, где её нет. Есть определенные позиции каждой фракции, а результат будет единым…».

 

А вот премьер-министр теневого правительства БЮТовец Сергей Соболев считает, что нынешнее руководство страны вообще не способно полноценно использовать всю полноту власти. И проект закона о референдуме у ПР плохой. Об этом он заявил в эфире программы «Большая политика».

 

«Думаю, что оценки будут давать избиратели и достаточно быстро. У Президента Ющенко после полугода президентства рейтинг был до 70%. Поэтому, когда бизнесмены почитают Налоговый кодекс, когда на местах увидят Бюджетный кодекс, тогда всё станет на свои места!..», - заявил «премьер-теневик».

 

«Введены новые правила игры. Ранее любой переход наказывался Конституцией и Президентом. Назначались досрочные выборы. А сейчас, скоро те, что переходят в большинство, будут за это доплачивать…», - заявил Соболев.

 

БЮТовец «под орех» раскритиковал Бюджетный и Налоговый кодекс, которые предлагаются Кабмином. «Непутёвый Бюджетный кодекс. Вы можете представить, что вопрос социальных выплат перекинут на местные советы. Налоговая без суда с предприятия может списать средства…», - возмущался политик.

 

Зато Соболев выразил полное удовлетворение по поводу того, что депутаты не поддержали проект закона о референдуме: «Сегодня не прошел закон о референдуме. Чтобы отменить реформу, за которую они так агитировали 5 лет назад. Впервые за 3 месяца проголосовали за решение, которое приятно удивило оппозицию, но неприятно удивило большинство…».

 

«Учитывая сложную ситуацию с данным законом, было принято решение направить закон на повторное второе чтение. Мы вернёмся к нему в первую пленарную неделю следующей сессии», - обрисовал ситуацию спикер В.Литвин. И парламентарии сосредоточились на рассмотрении проекта  закон о местных выборах…

 

 

Готовь Закон о выборах летом, а выборы – уже осенью

Верховная Рада Украины рассматривала законопроект около 6 часов, «прошерстив» 1 351 поправку. А фракция БЮТ и вовсе покинула сессионный зал в знак протеста против рассмотрения законопроекта о местных выборах без учёта предложений этой фракции.
 

Перед тем, как депутаты фракции «белосердечных» покинули зал для голосований, лидер фракции БЮТ Иван Кириленко заявил о том, что фракция покинет сессионный зал, если этот документ вообще будет рассматриваться «в таком непотребном виде».
 

«Мы - против! Идеологически и концептуально против этого закона. Закон не прогрессивный!.. Мы - за пропорциональную систему с открытыми списками и за широкое обсуждение кандидатов в обществе!..», - заявил И.Кириленко. «Законопроект отбрасывает нас назад. Мы не можем принимать участие в рассмотрении этого вопроса и этого законопроекта, в котором не учтена ни одна поправка от оппозиции!..», - возмущался он.

 

В свою очередь, член фракции НУ-НС и лидер партии «Вперед, Україно!» Вячеслав Кириленко заявил, что его фракция будет настаивать на голосовании всех поправок к данному законопроекту. В.Кириленко обратился к депутатам фракции БЮТ с просьбой «не покидать поле боя и бороться за каждую поправку к этому законопроекту»... Однако «белосердечные» не прислушались к призыву коллег по «объединённой» оппозиции и ушли, «не попрощавшись», проголосовав ногами.
 

А за проект закона проголосовали 259 народных депутатов из 285 зарегистрировавшихся в зале в субботу. И парламент принял Закон о проведении выборов в Верховный Совет АРК, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. Однако, для того, чтобы этот Закон вступил в силу, его теперь должен подписать Президент.

 

 

Мы всё равно победим потому, что мы - лучшие!

По сему случаю фронтмен украинских перемен, 4-й номер в президентской гонке Арсений Яценюк заявил журналистам: «Партия регионов вместе со своими приспешниками - Блоком Литвина и коммунистами - вчера приняла Закон, по которому партию «Фронт Перемен», возглавляемую мной, фактически исключили из избирательного процесса на местных выборах 31 октября».  

Яценюк выразил досаду по поводу того, что фракция Блока Юлии Тимошенко, которая якобы представляет демократический лагерь, покинула поле боя - сессионный зал парламента - тем самым сдав демократические ценности как таковые.

«Но это ничего не значит! Я не сдамся! Я буду дальше бороться за ваше право избирать и быть избранными. Я дальше буду бороться за страну! Украина не может находиться в их лапах! Мы всё равно придём к власти - потому что мы лучшие, потому что наши ценности справедливы, потому что мы боремся не за себя, а за страну. Прошу вас: не теряйте силы духа! Мы сможем защитить право выбора. Я не дам им возможности управлять страной так, как они руководили последних 20 лет. Нам надо идти вперед, быть верным себе и тем идеалам, которые мы исповедуем, и тогда мы обязательно победим…»,- с надрывом в голосе вещал лидер «Фронта перемен».

 

И 11 июля пресс-служба партии А.Яценюка сообщила, что политик считает принятый парламентом Закон о местных выборах сужающим конституционные права украинцев и планирует обжаловать его в Конституционном суде. «По моему поручению готовится обращение в Конституционный суд относительно соответствия принятого Закона Конституции Украины. По мнению политика, Закон «сужает конституционные права граждан, отодвигает от выборов ряд политических сил и превращает демократическое волеизъявление в фикцию».

 

 

Самая тонкая резьба - резьба по горлу избирателя

Однако в чём же заключаются основные положения новопринятого Закона о «местных выборах», поднявшего волну протестов сродни волны цунами? Давайте вчитаемся.

 

Итак, Закон устанавливает, что 31 октября 2010 года будут проводиться выборы всех местных советов, сельских, поселковых, городских председателей, кроме выборов киевского городского совета, киевского городского головы и Тернопольского городского совета.

 

Закон устанавливает, что выборы депутатов Верховного Совета АРК, областных, районных, городских, районных в городах советов проводятся по смешанной системе, в соответствии с которой, половина от количества депутатов соответствующего совета выбирается по избирательным спискам кандидатов в депутаты от местных организаций политических партий во многомандатном избирательном округе, а вторая половина - от количества депутатов соответствующего совета - выбирается по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

Также Законом установлено, что выборы депутатов сельских, поселковых советов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, на которые делится территория соответствующего села или поселка.

Законом установлено, что выборы сельских, поселковых, городских председателей проводятся по мажоритарной системе в едином одномандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответствующего села, поселка города. Согласно Закону, очередные местные выборы назначаются не позднее, чем за 60 дней до дня выборов, а избирательный процесс начинается за 50 дней до дня очередных местных выборов.

В соответствии с этим Законом, право выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета Крыма, областных, районных, городских, районных в городах советов реализуется избирателями через местные организации политических партий. Право выдвигать кандидатов в депутаты сельского, поселкового совета, а также на должность сельского, поселкового главы, реализуется избирателями через местные организации политических партий, а также путём самовыдвижения.

Установлено также, что право выдвигать кандидата на должность городского председателя реализуется избирателями через местные организации политических партий.
При этом Закон предусматривает, что лицо может быть выдвинуто кандидатом в депутаты, кандидатом на должность городского председателя путем выдвижения местной организации только одной партии.

Закон предполагает право выдвижения кандидатов на местных выборах местным партийным организациям при условии, если такая парторганизация зарегистрирована не позднее, чем за 365 дней до дня выборов. При этом из текста Закона изъяты положения, предлагающие одновременно с местными выборами проводить выборы народных депутатов и Президента.

Закон сохраняет закрепленные в действующем Законе гарантии деятельности местных организаций политических партий - субъектов избирательного процесса, кандидатов в депутаты, кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы.

В частности, местная организация партии, которая выдвинула список кандидатов в депутаты на соответствующих местных выборах, имеет представителя, уполномоченных лиц и официальных наблюдателей, а кандидат в депутаты в одномандатном мажоритарном избирательном округе, кандидат на должность сельского, поселкового городского главы, имеет доверенных лиц и официальных наблюдателей. И ещё: Законом установлено, что расходы на подготовку и проведение очередных внеочередных и первых местных выборов осуществляется за счет средств государственного бюджета.

 

Друзья познаются на выборах

Принятый Верховной Радой Закон о местных выборах противоречит Конституции страны – таков основной лейтмотив выводов многих политэкспертов и большей части следящих «за процессом» медиа. Как Украины, так и зарубежных.

 

Норма принятого в субботу украинским парламентом Закона о местных выборах о том, что выдвигать кандидатов в районные, городские, областные советы и на должность мэров городов могут только местные ячейки партий, противоречит Конституции, в частности, заявил в воскресенье глава Комитета избирателей Украины (КИУ) Александр Черненко.

 

«Эта норма противоречит Конституции, по которой каждому гражданину гарантируется право быть избранным. Это противоречит международным соглашениям, которые подписывала Украина», - сказал А.Черненко в интервью ВВС. По его мнению, «это было сделано с чёткой политической целью - максимально ограничить участие в выборах конкурентов правящей партии».

 

Г-н Черненко также заявил, что «такая норма очень сильно бьёт по местным элитам», беспартийным представителям которых теперь придется «искать партийную ячейку, которая их выдвинет в кандидаты».

 

Комментируя норму Закона, в соответствии с которой в местных выборах могут принимать участие только партии, зарегистрированные не менее чем за 365 дней до дня выборов, глава КИУ отметил, что она задевает интересы новых политиков и их политических сил.

 

«На сегодня это Арсений Яценюк и Сергей Тигипко. Что до последнего, то это вообще очень большой вызов ему как союзнику по коалиции и правительству», - отметил А.Черненко. Он также добавил, что предусмотренный Законом принцип формирования избирательных комиссий только представителями парламентских партий «означает перевес политических сил, которые входят в состав правящей коалиции».

 

В соответствии с установленным Законом ограничением, в местных выборах смогут принять участие выдвиженцы лишь 19 из 650 ячеек партии А.Яценюка «Фронт перемен». Внушительный удар нанесен и по позициям партии С.Тигипко «Сильная Украина». От этой политсилы в выборах 31 октября смогут принять участие выдвиженцы от 427 ячеек, но не смогут - от 785 парторганизаций…

 

 

Чем толще наши рожи - тем теснее наши ряды!

Главная норма нововедения: согласно новопринятому Закону, местные выборы пройдут по мажоритарно-пропорциональной системе. В связи с этим положением уже и в ЦИК ожидают волну вопросов о конституционности выборов. Тем более, что новое законодательство о местных выборах требует внесения поправок в Конституцию. Об этом заявил «Интерфакс-Украина» замглавы Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Андрей Магера.

 

«В соответствии с Конституцией любые законы, в том числе и законы о внесении изменений в Конституцию, не имеют обратного действия. Поэтому тут могут возникать вопросы о распространении действия этого Закона на депутатов и голов, которые были избраны до вступления в действие изменений к Конституции», - констатировал он.

 

А.Магера считает, что срок избирательной кампании в 50 дней является нереальным для надлежащей подготовки и организации избирательного процесса. «Сроки – сжатые!.. Если принять во внимание, что на внеочередные парламентские выборы отводится хотя бы 60 дней, то 50 дней – это… несколько маловато!», - заключил замглавы ЦИК. По его словам, для проведения местных выборов 31 октября нужно будет только сформировать около 12 тысяч территориальных избирательных комиссий. А снабдить их всем необходимым?..

 

«В Украине более 12 тыс. местных советов, всего происходит более 20 тысяч местных выборов... То есть, будет сформировано не менее 12 тысяч комиссий или около этого числа, потому что некоторые комиссии будут совместными, например, для городского головы и городского совета…», - отметил г-н Магера.

 

Вместе с тем, замглавы ЦИК затруднился назвать дату начала избирательного процесса. «Если избирательная кампания начинается за 50 дней, то это приблизительно в десятых числах сентября…», - отметил он… Вот, блин, понаставили всюду ловушек для дураков, умному и ступить негде!

 

 

Свой голос нельзя купить, зато его можно продать

Кому же новопринятый Закон открывает путь во власть? А кому закрывает?.. В Украине 182 официально зарегистрированных Минюстом партии. А партии в сущности - это группы политически, интеллектуально активных людей. Которые имеют свою программу действий. И которые идут во власть не на 1 год.

 

Конечно, сами партии тоже должны реформироваться, и стать партиями, где есть внутренняя жёсткая конкуренция. И ответственность. Но стать такими они могут только тогда, опять же, если власть в стране будет избираться на выборах. А не в тиши партийных кабинетов.

Отличие нормальной избирательной системы от просто пропорциональной системы состоит в том, что люди всё–таки голосуют не за список, допустим, Юлии Тимошенко, или Виктора Януковича, а за конкретного депутата в своём округе. Который потом будет все 4 или 5 лет вести приёмы людей, отчитываться перед ними за свою депутатскую деятельность. Стараясь тем самым, чтобы избиратели его и в следующий раз избрали.

 

Сегодня же мнение избирателей (электората) депутатов не интересует. Им важно мнение только своего партийного вождя… А зомби здесь тихие.
 

Поэтому, кажется, понятным: стране нужна избирательная система, где каждый кандидат от партии был бы закреплён за своим мажоритарным округом. И люди голосуют не за партию, а за кандидатов. Но все голоса суммируются по партиям. Только такая система имеет право называться смешанной пропорционально–мажоритарной. И дающей стране перспективу развития…

 

И только такая система может кардинально изменить всю государственную власть, вернув и властной партии, и другим партиям доверие людей. И заложив основы для мирного, цивилизованного перехода нашей страны на действительно демократический путь развития.

Некоторые недоумевают: зачем вообще Украине нужна демократия? А для того, чтобы в стране заработало производство, чтобы появились новые рабочие места, чтобы развивался малый и средний готовый бизнес, чтобы налоги не были удушающими, чтобы была снята с экономики коррупционная чиновничья удавка.

 

Чтобы, наконец, гражданам Украины не было мучительно стыдно за свою страну. В стране должна реально действовать система политической конкуренции. Как в США, как в Англии и во всех других развитых странах.
 

…Остаётся только надеяться, что до 31 октября у Верховной Рады ещё найдётся время и желание для исправления ею содеянного. Надеяться также на то, что ещё остаётся возможность и у Президента Украины повлиять на то, чтобы Закон о выборах был усовершенствован. Мы должны стать конкурентоспособной страной…

 

Но для этого партия власти не должна убивать политических конкурентов внутри своей страны. При всех партийно-политических «раскладах» - лучше длинная живая очередь, чем короткая автоматная. В виде несовершенного избирательного закона.