«Регионалы» не допустят оппозицию к местным выборам?

Народные избранники решили поставить точку в наблюдающихся на протяжение последних нескольких месяцев спорах, связанных с датой проведения местных выборов. Как мы и прогнозировали, коалиция предложила провести их 31 октября, а заодно изменить и саму процедуру избирательного процесса, что ограничивает шансы на победу оппозиционных сил. Как нововведения отразятся на результатах голосования, расследовали журналисты портала «Политика и деньги».

Законопроект приняли

Народные избранники внесли ясность в процесс волеизъявления. Сначала парламентарии решили определить дату выборов и приступили к рассмотрению проекта постановления регионалов Михаила Чечетова и Валерия Коновалюка, которые предложили назначить их на 31 октября нынешнего года. 

Презентуя свой законопроект, Михаил Чечетов подчеркнул, что проведение выборов нынешней осенью - единственный возможный вариант, соответствующий Конституции. После бурного обсуждения вынесенного в сессионный зал документа, данное решение поддержало 247 депутатов парламентского большинства.

После утверждения даты народного волеизъявления, на суд депутатов вынесли еще три законопроекта, в которых прописывалась новая процедура избирательного процесса. Один из них предложил регионал Александр Ефремов, второй - бютовец Сергей Подгорный, а третий - член фракции «НУНС» Арсений Яценюк.

Пожалуй, самым оптимистичным выступлением на трибуне Верховной Рады, которое продлилось около 10 минут, можно назвать речь г-на Ефремова, который заявил, что «его законопроект является наиболее демократичным и учитывает рекомендации ПАСЕ и Венецианской комиссии». А на все упреки в свой адрес со стороны оппозиции лишь улыбался и повторял, что документ является демократичным и будет способствовать партийной структурированности общества.

Не трудно догадаться, что провластная коалиция поддержала проект Александра Ефремова, под названием «О выборах депутатов Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских председателей».

В первом чтении за этот документ проголосовало 246 депутатов, среди которых 169 представители Партии Регионов, 19 – БЮТ, 8 – НУНС, 27 коммунистов, 19 от Блока Литвина и 4 не относящиеся ни к одной фракции. «Необходимо изъять из законопроекта положения, которые предвидят возможность одновременного проведения с местными выборами избрание депутатов Верховной рады и Президента», - сказал спикер Владимир Литвин.

Учитывая сформированную в Верховной Раде коалицию, вероятность принятия данного законопроекта во втором чтении и подписания его Президентом Украины Виктором Януковичем выглядит вполне реальным. Причем, это может произойти уже в ближайшие недели. Ведь, у народных избранников осталось не так много времени для внесения изменений, учитывая приближающуюся дату выборов.

Изменение в законы

Одним из основных пунктов нового документа стало революционное нововведение -  местные выборы должны проходить по мажоритарно-пропорциональной системе без участия блоков политических партий, что, наверняка, не обрадовало представителей Блока Литвина.

Согласно решению Парламента, половина депутатов Совета Крыма, областных, городских, районных советов будут избираться по спискам кандидатов в депутаты от местных организаций политических партий во многомандатном избирательном округе.

При этом законопроект сохраняет действующую систему выборов сельских, поселковых и городских председателей по мажоритарной системе относительного большинства (избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство избирателей, принявших участие в выборах).

Что интересно, право на выдвижение кандидатов на местных выборах Верховная Рада намерена предоставить только тем партиям, соответствующие местные организации которых были зарегистрированы не позднее, чем за год до дня выборов.

Это позволило народным избранникам избавиться от недавно пришедших в политику сильных конкурентов. Ведь, большинство из них за последние несколько лет, которые они находятся у власти, не успели за год до будущих выборов создать развитую систему представительств.  

К примеру, представители партии Сергея Тигипко «Сильная Украина» смогут бороться за победу лишь в 427 населенных пунктах, тогда как оставшиеся 785 городов и сел, где действуют штабы этой политической силы, оказались для них закрытыми. 

Более серьезные проблемы возникли у политической силы Арсения Яценюка, которая может делегировать своих представителей лишь в 19 населенных пунктов, тогда как за места при власти в 631 округе они побороться не смогут. Представители партии «За Украину!» Вячеслава Кириленко могут делегировать своих представителей в 199 населенных пункта, а в 209 окажутся для них закрытыми.

Также законом предусматривается, что очередные местные выборы назначаются не позже, чем за 60 дней до дня волеизъявления, а избирательный процесс начинается за 50 дней до времени «икс».

Предусматривается и новый порядок формирования состава избирательных комиссий. В частности, комиссии высшего уровня образовывают комиссии низшего уровня. Таким образом, ЦИК берет под контроль всю систему, поскольку формирует состав областных, районных (крове районов в Автономной Республике Крым), городских (городов областного значения, Киева и Севастополя) территориальных избирательных комиссий. 

Эксперт Института политического образования Александр Солотай говорит, что впервые в истории местных выборов в Украине принято решение о внесении денежного залога. Так, желающим попасть в завестный список сельских депутатов необходимо будет перечислить 0,1 минимальной заплаты (88,8 грн.), претенденты на должность сельского главы, а также кандидаты в депутаты городских и районных советов заплатят сумму, в размере 1 минимальной зарплаты (888 грн.).

Желающие стать депутатами областного совета должны внести 5 минимальных зарплат (4,44 тыс. грн.), а больше всего заплатят потенциальные народные избранники Верховной Рады Крыма, Киевского и Севастопольского горсоветов – 10 минимумов (8,88 тыс. грн.).

Выдвигать кандидаты предлагается в период между 32 и 24 днями до выборов, а процесс регистрации начнется не позднее, чем за 23 суток до момента голосования. Таким образом, официальная избирательная компания для избирателей составит менее одного месяца.

В законе прописаны и неосуществимые положения. К примеру, «первое заседание избирательной комиссии созывается на следующий день после ее создания, а следующие – по необходимости». Каждый, кто принимал участие в избирательном процессе, знает, что отведенные для этих целей в нынешнем законодательстве три дня являются серьезной проблемой.

Еще более экзотическим выглядит положение о том, что «протоколы избирательных комиссий о подсчете голосов и про результаты местных выборов составляются без принятия решения соответствующими избирательными комиссиями». Иными словами, кто будет нести ответственность за провозглашение реальных результатов неизвестно.

Оппозиция против

Принятие данного законопроекта не принесло оптимизма оппозиции. «Фронт перемен» призвал все демократические силы объединиться, чтобы не допустить окончательного принятия закона о местных выборах. Эта позиция даже была озвучена на заседании партии.

«Этим законопроектом фактически предлагается выбирать депутатов местных советов, сельских, поселковых и городских глав только от политических партий, который входят в так называемую коалицию «тушок» в Верховной Раде. Большинство оппозиционных сил, особенно тех, которые представляют новое поколение и новое виденье развития страны, в том числе и «Фронт перемен», фактически искусственно лишают права на участие в местных выборах.

Партия Регионов своим законопроектом предлагает сформировать все избирательные комиссии таким образом, чтоб вместе со своими союзниками по парламентской коалиции получить полный контроль над избирательным процессом и фактически установить необходимый для них результат на местных выборах», - подчеркивают во «Фронте перемен». 

В оппозиционной партии «Всеукраинское объединение «Батькивщина» озабочены другим вопросом. Массовый отток однопартийцев и проигрыш на Президентских выборах, заставил их задуматься над новой стратегией презентации своей политической силы избирателям. Депутат от этой политической силы – Сергей Власенко уже заявил, что до нового избирательного процесса планируется провести ребрендинг партии. Поможет ли это партии Юлии Тимошенко – покажет время.

Комментарии Сергей     Одесса     2010-07-08 13:00:29 Что и следовало ожидать...Сильная Украина, ЗА Украину!, Фронт змин...почти на половину пролетают.   Ваш комментарий  Имя   Город   до 500 символов